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《42》  去产能方面，2017年底，工信部出台的《钢铁产能置换实施办法》(简称《办法》)明确规定要严禁新增产能，《办法》明确规定无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，就必须在严格遵守《办法》规定的“1个必须”、“6个不得”的原则下对现有产能进行置换。

根据上述《办法》，所谓“1个必须”是指，用于产能置换的冶炼装备必须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼装备和2016年及以后合法合规建成的冶炼设备。

“6个不得”则是指用于产能置换的产能不得为：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项，触及其中任何一条都不能用于置换。

吴琼表示，基建方面，目前我国的基建正处于转移中心的时间拐点。近期，多地发改部门先后发布了补短板、惠民生的基建投资计划和行动方案，今年9月印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出要把未来五年的基建重点放在农村，同时在水利、交通、能源、信息等方面同步推进，预计这一轮的农村基建投资将累计超过4万亿。

吴琼认为，宏观经济的走势是由各种经济周期叠加嵌套而成，有短期的库存周期，中期的产能周期或朱格拉周期，长期的有房地产周期或库兹涅茨周期。其中，与钢铁行业相关的是两个，一个是库存周期，一个是产能周期，库存周期决定了短期的波动，产能周期则决定了中期的趋势。一般一轮产能周期需要6到10年，分为萧条、复苏、繁荣、衰退四个阶段。

如果比照过去几年中国的钢铁行业，可以看到，2012年到2015年为萧条期，2015年底到2016年底为复苏期，2017年至今处于繁荣期中。

吴琼认为，一般来说，钢铁这样的周期性大宗商品价格触顶后会很快回落，价格顶锋是尖的，因为其涨价逻辑是自我破坏的，价格上涨之后，更多的中小企业入场，边际高成本产能得以释放，产能触顶后会很快就会进入一个下行的衰退阶段。但是，由于政策的不断释放和推进以及下游主要需求端的进一步释放，钢铁行业的繁荣期还将持续为期两年左右的时间。

在此之前，冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创总结认为，中国钢铁行业发展的三个基本趋势是：产业升级，绿色发展以及减量发展。吴琼表示，这几个基本方向在未来不会逆转，也会持续多年。

不过吴琼也提醒，尽管严控产能和基建发力这两大主因，会使得钢铁行业的繁荣期还将持续至少两年，但产能周期物极必反的规律无法违背，新一轮的产能扩张、繁荣过后衰退的到来都是必然。对于钢铁行业而言，需要居安思危，未雨绸缪，思考如何在未来有限的时间里，改善企业财务状况、优化产品结构、技术水平和企业的核心竞争力。

11月以来，整个钢铁的行情可谓急转直下，本周跌幅更是急剧扩大。数据显示，全国重点区域市场螺纹钢价格，11月以来累计下调300-750元/吨。而与此对应的，却是今年前三季度中国钢铁行业利润同比增长70%以上，扭转多年来微利甚至亏损的局面，实现史上 业绩。

堪称业绩 的年份，钢价为何遭遇持续下跌？钢价要企稳，还面临哪些挑战？11月24日晚，《央视财经评论》邀请冶金工业规划研究院院长李新创和中国宏观经济研究院研究员郭丽岩做客演播室，深度解析。

11月以来，整个钢铁的行情可谓急转直下，本周跌幅更是急剧扩大。数据显示，全国重点区域市场螺纹钢价格，11月以来累计下调300-750元/吨。而与此对应的，却是今年前三季度中国钢铁行业利润同比增长70%以上，扭转多年来微利甚至亏损的局面，实现史上 业绩。

堪称业绩 的年份，钢价为何遭遇持续下跌？钢价要企稳，还面临哪些挑战？11月24日晚，《央视财经评论》邀请冶金工业规划研究院院长李新创和中国宏观经济研究院研究员郭丽岩做客演播室，深度解析。

冶金工业规划研究院院长李新创：首先是经济增长的下行压力加大，特别和钢铁相关的投资，比如房地产投资增幅回落，汽车这一块也有类似情况；第二，钢铁价格处于高位，企业为了追求更好的利润极力扩大生产，还有一些产能置换项目、改造项目的投产，也进一步扩大了供给，市场出现供大于求；第三，贸易摩擦也对市场预期有直接或间接的影响。这是导致今年这个阶段价格下降的三个主要因素。

郭丽岩：压力从下游向中上游传导 钢企库存由降转升

中国宏观经济研究院研究员郭丽岩：从钢铁贸易电商平台数据来看，11月份的交易数据下降比较明显，主要钢企库存由降转升，同时社会库存却降得比较快，这说明压力在从下游往上传导。社会库存，也就是贸易商环节不愿意买货，相应，上游钢厂库存激增，由此导致价格下调。

李新创：钢价有下降空间但也有需求支撑

冶金工业规划研究院院长李新创： ，目前钢铁价格有下降的空间，但我不认为会大幅度下降。整个中国经济还是会稳定发展，因此对钢铁的需求还会在高位；第二，如果说前些年钢价是太低了，那今年以来的价格高位，一定程度上有回归的必要，但钢铁业是资本密集型、技术密集型行业，不管是生产和研发，都需要大量投入，所以行业的发展需要有合理的利润支持，这也是一种内在支撑。

钢价要企稳挑战在哪儿？

李新创：控制产量 稳定市场

冶金工业规划研究院院长李新创：一定要控制产量，不能再盲目扩大产量，这是很重要的方面。2016年到2018年全国去产能1.5亿吨，同时打掉1.4亿吨地条钢产能，再加上这几年行业劳动生产率等各方面技术大幅进步，这都为市场价格向好创造了条件，但同时，企业扩产增产的冲动也大幅增加，这一点在调控中必须认真应对。

郭丽岩：做足做好加法 高端化 绿色化是稳定价格的基石

中国宏观经济研究院研究员郭丽岩：我其实不同意市场上关于钢市是牛市和熊市转变的问题。供给侧结构性改革其实是加减法并举：去掉低端无效的，这是减法的红利，也带来了这一轮的价格回升，使很多钢企经营好转；下一步要及时做加法。

之前我们在江浙调研，那边一些钢厂在上一轮价格下行的时候，就开始产品了。再回访的时候，11月份这一轮价格下跌，他们就没怎么受影响，因为跌的不是他们主打的钢材产品。所以我认为，这种高端化、绿色化发展才是稳定未来价格的重要基石。